联合资信：2025年铁路运输行业分析

铁路肩负“交通强国铁路先行”的使命，是国家重要交通基础设施和民生工程， 也是国民经济大动脉，在促进乡村振兴、带动相关产业发展、拉动投资合理增长、优 化交通运输结构和降低社会物流成本等方面具有重要作用，铁路发展与国家经济发展 和社会需求基本保持一致。我国国土面积大，资源分布和经济发展的区域差异带来长 距离、大运量铁路运输需求；同时，低成本、绿色环保为铁路运输重要特点，对于降 低社会物流成本和节约自然环境成本具有重要作用；铁路建设投资规模大、产业链长， 可带动相关产业发展、拉动经济增长；我国铁路具有技术先进、安全可靠和性价比高 等优势，可更好的服务和支撑“一带一路”国家战略，扩大国家高水平对外开放。 截至 2024 年底，中国铁路营业里程 16.2 万公里，同比增加 0.30 万公里，其中高 铁 4.80 万公里，同比增加 0.30 万公里；复线率 60.8%，同比上升 0.5 个百分点；电化 率 75.80%，同比上升 0.6 个百分点。从投资和运营主体看，中国铁路分为国家铁路、 地方铁路、非控股合资铁路和专用铁路，均受国家铁路局监管。其中，国家铁路在行 业中占据主导地位，其建设及运营模式为：中国国家铁路集团有限公司（以下简称“国 铁集团”）独资投建铁路项目，或者国铁集团和地方政府或有关企业共同出资组建由 国铁集团控股的合资公司，作为项目业主进行新建铁路项目及部分既有铁路改扩建项 目的投资，项目投产后由国铁集团负责铁路资产后续的运营管理。随着 2019 年《交 通运输领域中央与地方财政事权和支出责任划分改革方案》出台，中央与地方的关于 铁路建设主体与支出职责得以进一步明确，即中央（含中央企业）与地方共同承担干 线铁路的建设、养护、管理、运营等具体执行事项，中央（含中央企业）与地方共同 承担支出责任，干线铁路的运营管理由中央企业负责。城际铁路、市域（郊）铁路、 支线铁路、铁路专用线建设、养护、管理、运营等具体执行事项由地方实施或由地方 委托中央企业实施。